BOT是英文Build－Operate－Transfer的縮寫，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”：實質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的一種方式。政府部門就某個基礎(chǔ)設(shè)施項目與私人企業(yè)（項目公司）簽訂特許權(quán)協(xié)議，授予簽約方的私人企業(yè)來承擔(dān)該項目的投資、融資、建設(shè)和維護(hù)，在協(xié)議規(guī)定的特許期限內(nèi)，許可其融資建設(shè)和經(jīng)營特定的公用基礎(chǔ)設(shè)施，并準(zhǔn)許其通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤。政府對這一基礎(chǔ)設(shè)施有監(jiān)督權(quán)，調(diào)控權(quán)，特許期滿，簽約方的私人企業(yè)將該基礎(chǔ)設(shè)施無償或有償移交給政府部門。

EPC（Engineering Procurement Construction）是指供應(yīng)商受客戶委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常供應(yīng)商在總價合同條件下，對其所承包工程的質(zhì)量、安 全、費用和進(jìn)度進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC模式中，Engineering不僅包括具體的設(shè)計工作，而且可能包括整個建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個建設(shè)工程實施組織管理的策劃和具體工作；Procurement也不是一般意義上的建筑設(shè)備材料采購，而更多的是指專業(yè)設(shè)備、材料的采購；Construction譯為“建設(shè)”，其內(nèi)容包括施工、安裝、試測、技術(shù)培訓(xùn)等，還包括全部正常達(dá)標(biāo)，接手就可正常使用。交付前應(yīng)做無負(fù)荷試運行、還包括帶負(fù)荷聯(lián)動試運行、試生產(chǎn)直至達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，正常生產(chǎn)為止。

BOT+EPC模式，即政府向某一企業(yè)頒布特許，允許其在一定時間內(nèi)進(jìn)行公共基礎(chǔ)建設(shè)和運營，而企業(yè)在公共基礎(chǔ)建設(shè)過程中采用總承包施工模式施工，當(dāng)特許期限結(jié)束后，企業(yè)將該設(shè)施向政府移交。該模式的優(yōu)點就在于政府能通過該融資方法，借助于一些資金雄厚、技術(shù)較新的企業(yè)來完成基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。BOT+EPC模式目前在我國還是新生事物，但在國外已有上百年的歷史，國內(nèi)一些行業(yè)如水利、石油、化工、管道、房建等有類似工程，并取得了良好效果。